做好廉政工作我认为要做好以下几点:
一认清形势,充分认识到落实司法公开推进党风廉政建设的重要意义
加强司法公开,推进司法廉洁,已经成为今年全省法院党风廉政建设的一条主线,如何贯彻和落实该项工作是我们当前面临的重要任务。强化队伍司法作风建设,推进司法公开是最有效,最根本的方法。最高人民法院已把进一步推进司法公开作为“人民法官为人民”主题实践活动的重要举措,必须坚持群众路线,推进司法公开。同志们必须充分认识到,司法公开是促进队伍自律的基本保障,只有把司法权的运行公开给人民群众,才能得到最广泛、最持续、最深入的监督,使公正成为“看得见的正义”,才能有效地消除社会对法院的偏见、误解,维护好法院的形象。
二、当前我院党风廉政建设存在的主要问题
近年来,我院把党风廉政建设,作为争当排头兵的基础性和保障性工作,注重预防工作实效,加大惩治腐败力度,创新廉政建设,取得一定成效。但我们也该看到,法官队伍中个别法官违纪、违法事件仍时有发生,对法院队伍的整体形象、对法官的社会公信度造成了极大的损害。因此,我们要清醒地认识到反腐倡廉建设任务依然艰巨、形势仍然严峻。我们在党风廉政建设中存在的问题的成因主要有:
一是思想认识不到位。有的领导干部片面认为抓党风廉政建设是纪检监察部门的事,少数党员干部认为,抓党风廉政建设是领导层的事,与自己无关。还有的则存在“业务建设上去了,党风廉政建设自然会好的”片面认识,没有认识到高质量地完成审判任务必须靠高素质的法官队伍,而建设高素质的法官队伍又离不开党风廉政建设这一辩证关系。
二是廉政教育不扎实。抓好廉政教育是认真落实党风廉政建设责任制的基础,但在这方面我们还做得不够,致使少数干警在教育方面存在一些模糊认识,产生廉政教育“说起来重要、做起来次要、落实起来不要”的错误想法。
三是制度落实不彻底。我们每年都层层签订党风廉政建设责任状,但基本都是上行下效,照搬照抄,而执行、落实也往往流于形式,不能发挥其应有的作用。因此,确保各项制度落到实处,以制度来保证监督的有效性,关系到监督能否到位的问题。要解决这个问题,首先要从班子成员抓起,要通过一级抓一级,形成落实制度的强大推动力;职能部门要加强检查督促,严格执行纪律。
三、落实司法公开推进党风廉政建设,切实提高服务改革发展稳定大局的能力和水平
第一、全力推进司法公开,打造“阳光审判”工程。我们要借助这次向司法公开示范法院学习的机会,积极推行法务公开,把法务公开作为提高审判质量、促进司法公正的突破口,积极推进“阳光审判”工程,全面贯彻公开审判原则和司法为民宗旨,充分保障人民群众的知情权,提高司法活动的透明度,强化司法监督。
一要积极开展“立案文明窗口”创建活动,完善审务公开的软硬件建设。以司法为民为中心,以文明、和谐、满意为内容,从便民、利民出发,借助网络等有关公众平台公开开庭时间、承办法官等,发放诉讼指南卡、法官联系卡、廉政监督卡等,丰富审务公开宣传栏内容,加强诉讼指导、判后答疑等利民措施,降低民众了解法院审判公开内容的门槛。
二要积极开展庭审观摩活动,加强与人大代表的联络,深化审判公开透明度。刑事审判要与量刑规范化推广活动相结合,民事审判要与构建大调解工作机制相结合,行政审判要加强与政府各执法部门的沟通,并以此为契机,邀请市人大代表、政协委员及检察院、公安局、律师、妇联、交警、消委、司法等有关单位的业务人员参加庭审观摩活动,共同促进司法公正与公开。与此同时,要加强与相关部门的协调沟通,以开展“四个百”活动为契机,完善审判质量效率的监督机制。
三要借助新闻网络媒体的宣传作用,全方位推进审判公开。要在互联网上公开审务信息,加强裁判文书上网,建立诉讼信息管理系统,通过与上级法院联网,实现案件流程管理、立案、归档网上运行。要积极联合各级媒体宣传法院审判新做法、新成效,扩大审判公开范围。这次两会期间,我院研究室认真策划,多形式、多渠道、全方位开展宣传,积极营造和谐的会议氛围,收到了很好的效果。
第二、强化刚性约束,抓住重点部位和关键环节全力推进党风廉政建设。要建立健全符合法院反腐倡廉实际的工作制度,着力构建“不愿为”的自律机制、“不能为”的防范机制、“不敢为”的惩戒机制。为此必须做到:
一要严格规范干警的交际行为。要严守最高院的“五条禁令”和共产党员“八条”廉洁从政准则。各位干警要审慎交友,要讲政治、守规矩,切实增强自控能力。我们要认真落实省高院关于八小时以外干警行为规范的有关规定,约束业外活动,对广大干警要常提醒、勤过问、多关心,权力活动延伸到哪里,监督检查就延伸到哪里,确保组织管理不失控、干警行为不越轨,做到“八小时以内管住,八小时以外管好”。
二要合理分权制约。要进一步推进审判、执行流程管理机制,实行立案、裁判、执行及执行中裁决、实施、监督的合理分权制约;上一级不仅要管下一级的工作,还要管思想、管作风,对下一级的权力活动要充分行使管理权、检查权和监督权。当前,我们还要完善案件决策模式,增强审判、执行工作的透明度,严防暗箱操作,防止出现对审判权、执行权监督的真空。
三要优化队伍建设。在用人制度上要培植风清气正的环境,在选人上要敢于坚持原则,坚决执行优胜劣汰的选人制度,对问题干警积极教育帮助。同时,要加大对审判人员岗位交流的力度,适时调整领导分管工作,切实从审判人力资源配置上有效地切断或限制法院干部的一些不正常的社会关系。
四要加强党风廉政教育。具体抓好“三个结合”:一是抓好集中式教育与经常性教育的结合;二是抓好形象教育与警示教育的结合,坚持正面教育为主,同时针对身边发生的违法违纪和腐败现象,做好对干部的警示教育,努力使党风廉政教育推得深、沉到底;三是抓好组织教育与家庭教育的结合,要尝试将廉政教育向家庭延伸的做法,通过走访干警家庭、召开干警家属座谈会等形式,号召干警家属争当“贤内助、廉内助”,共同帮助干警提高廉洁自律意识。